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国内强制削减煤炭消费量渐成趋势

     8月27日,国家发改委发布了“关于加强工作,确保实现2013年节能减排目标的通知”(以下简称“通知”),并建议在京津冀、长三角、珠三角和山东城市群实施煤炭总量控制试点,加快清洁能源的替代利用。

     在此之前,北京和天津明确表示,未来将减少煤炭消费。北京方面提议在未来五年至2017年期间将煤炭消费量减少1300万吨。天津建议在未来五年内净减少1000万吨煤炭消耗。

     国家发改委能源研究所能源系统分析中心主任姜克军告诉“第一财经日报”,减少煤炭消费是大势所趋,今后将扩大到所有地区。从宏观上看,各大城市都应主动减少煤炭消费。

     据记者介绍,环渤海的山东和河北也提出了控制煤炭消费总量的计划,并提出到2017年该地区煤炭消费量比2012年净减少2000万吨和4000万吨。

     姜克军说,控制煤炭消费和控制烟尘的措施将扩大到环渤海地区,今后辽宁等省也将覆盖这一地区,为该地区的煤炭消费总量设定目标。

     环渤海、北京、天津、河北、山东等地煤炭消费量削减总量已达8300万吨。此外,根据国家发改委“通知”的要求,长三角和珠江三角洲的煤炭消费总量也将得到提高。这将进一步减少煤炭消费市场。

     第二产业是煤炭消费的主要来源,在煤炭消费集中的地区很难降低煤炭消费。除了北京以外,其他省市在GDP中所占的比重也很高,因此很难压缩。

     以山东省为例,2011年其煤炭消费量为3.2亿吨,占山东省煤炭能源消费结构的77%。以工业为主的河北,在煤炭中的比重也很高。

     限制我国煤炭消费总量的主要目的是控制空气污染。但此举将导致能源结构调整,并对煤炭供需产生影响。

     目前,煤炭占我国一次能源消费结构的70%左右。中国消耗了世界一半的煤炭产量。国内煤炭价格持续下跌,也引发了国际社会的反应。

     2012年,中国共进口了3亿吨煤炭。最近国内煤炭价格下滑也导致了全球供应和需求的调整。中国第二大煤炭进口来源国印尼最近宣布,希望削减全国煤炭产能。

     中国所在的浙江省已提议停止该省的煤炭生产。浙江每年消耗约1.4亿吨煤炭,今后将全部从省外转移。

     煤炭行业协会副会长田辉也在接受记者采访时表示,煤炭市场国际化,沿海地区得益于廉价煤炭的进口,国内煤炭需求将减少。

     替代煤炭的其他能源成本也是影响煤炭市场的一个因素。现在有一种普遍的观点认为,应该使用清洁的天然气而不是煤。但天然气价格偏高,客观存在,部分省份甚至因天然气价格高而拒绝使用天然气。

     姜克军还认为,中国主要工业省份的经济发展也处于前列。一般来说,经济发达省份应该主动调整产业结构,从提供清洁环境的角度改善空气质量,而不是单纯追求GDP指标。

     自今年初以来,虽然煤炭进口总量增速有所收窄,但绝对量仍在继续增长。这表明,煤炭价格在国际市场上仍处于平衡过程中。

     (完)